राजस्थान के संदर्भ में : पेसा कानून और गाँव सभा की भूमिका
इस पुस्तिका में राजस्थान के संदर्भ में ‘पंचायत उपबंध अनुसूचित क्षेत्रों पर विस्तार अधिनियम’ 1996 (पेसा कानून) के तहत मिले अधिकारों का विश्लेक्षण किया गया है। पांचवीं अनुसूची के तहत आने वाले सभी गाँवों की पंरपरागत गाँव सभा को अपने गाँव विकास की योजना बनाने तथा लागू करवाने का अधिकार है। इस पुस्तिका में राजस्थान सरकार के पेसा कानून के तहत गाँव सभाओं को मिले अधिकारों का इस्तेमाल करने के लिए गाँव सभा की कार्यवाही की निर्देशिका भी शामिल है।
इस पुस्तिका में केंद्रीय पेसा कानून 1996 और राजस्थान पेसा अधिनियम 1999, नियम 2011 की विसंगतियों का भी विश्लेक्षण किया गया है। मूल पेसा कानून में गाँव सभा को जो अधिकार मिले हैं उसे राजस्थान सरकार ने काफी हद तक सीमित कर दिया है। अधिकार सीमित करने के अलावा एक सबसे बड़ा काम जो राजस्थान सरकार ने किया है वह गाँव सभाओं को पंचायत के अधीन कर देना। गाँव सभा को दंत विहिन शेर बना दिया है। एक तरह से गाँव सभा की स्वायत्तता ही खत्म कर दी गई। केंद्र सरकार के पेसा कानून को राज्य सरकार ने कैसे प्रभावहीन बना दिया इसे इस पुस्तिका में विस्तार से समझाया गया है।
डूंगरपुर, राजस्थान में गाँव विकास नियोजन कार्यशालाओं की रिपोर्ट
राजस्थान के दक्षिण में गुजरात सीमा से सटा हुआ डूंगरपुर एक आदिवासी बाहुल्य जिला है। पूरा जिला पांचवीं अनुसूची क्षेत्र में आता है जहां पेसा कानून लागू है। इस क्षेत्र में 2017 से 2020 तक पेसा कानून के नियमों के तहत गांव स्वशासन/ गांव सभाओं के सशक्तिकरण को लेकर डूंगरपुर के दो ब्लॉक दोवड़ा तथा बिछीवाड़ा के कुल 195 गांवों में सघन रूप से काम करना शुरू किया। इस प्रक्रिया के तहत पॉपुलर एजुकेशन एंड एक्शन सेंटर (पीस) ने गांव सभा सदस्यों की गांव विकास नियोजन पर क्षमताओं का विकास किया। गांव विकास नियोजन प्रशिक्षण कार्यशालाओं का आयोजन दो चरणों में किया गया, प्रत्येक चरण की आवासीय कार्यशाला 5 दिनों की थी। जिसमें बिछीवाड़ा के 37 ग्राम पंचायतों के 105 गांव तथा दोवड़ा के 25 ग्राम पंचायतों के 90 गांव के प्रतिभागी शामिल हुए।
इस पुस्तक में हम आपके साथ तीन साल की समयावधि में चली इन सभी कार्यशालाओं की एक-एक रिपार्टे साझा कर रहे हैं। इस उम्मीद के साथ कि पेसा कानून को धरातल पर लागू करवा सकने के आपके प्रयासों में इन कार्यशालाओं में हुई चर्चाऐं आपके लिए लाभकारी सिद्ध होगी।